Доклад об итогах деятельности службы ветеринарии Ивановской области




Скачати 155.9 Kb.
Дата конвертації17.04.2016
Розмір155.9 Kb.
Доклад

об итогах деятельности службы ветеринарии Ивановской области

за 2014 год и задачах на 2015 год

(30 января 2015 года)


Служба ветеринарии Ивановской области является исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим полномочия в сфере ветеринарии на территории Ивановской области. Основными задачами Службы являются:

- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

- обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарном отношении;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных;

- охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Согласно Постановления Правительства Ивановской области от 11 марта 2013 года № 82-п Служба является самостоятельным юридическим лицом и согласно штатного расписания в ней проходят службу 12 государственных гражданских служащих. Согласно приказу начальника службы ветеринарии при Службе создан общественный совет. Сформирован состав общественного совета в количестве 10 человек, в который вошли представители различных ведомств.

Службе подведомственны 13 учреждений ветеринарии, из которых 12 станций по борьбе с болезнями животных и 1 областная ветеринарная лаборатория. Штатная численность подведомственных учреждений составляет 480 единиц.

В прошедшем году во всех подведомственных учреждениях проведена аттестация рабочих мест. Ветеринарные специалисты проходили обучение на курсах повышения квалификации ветеринарных врачей в ФГОУ ВПО «Ивановская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.К. Беляева». Руководители и специалисты учреждений прошли курсы повышения квалификации в рамках Федерального Закона 44-ФЗ.

В соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 25.12.2014 № 311-рп в целях повышения эффективности и оптимизации государственных учреждений ветеринарии Ивановской области началась реорганизация Бюджетного государственного учреждения Ивановской области «Ивановская областная ветеринарная лаборатория» в форме присоединения к нему Бюджетного государственного учреждения Ивановской области «Ивановская областная станция по борьбе с болезнями животных».

В своей деятельности служба ветеринарии взаимодействует с Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, Россельхознадзором, Роспотребнадзором, МЧС России по Ивановской области, Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой, Прокуратурами районов, органами государственной власти и муниципальных образований Ивановской области и другими службами.

В 2014 году состоялось 5 заседаний Общественного совета при службе ветеринарии Ивановской области в составе, утвержденном приказом службы от 02.12.2013 № 128-о.д. На заседаниях Общественного совета были рассмотрены следующие вопросы:

- о реализации постановления Правительства Ивановской области от 25.12.2013 № 562-п «Об утверждении порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Ивановской области»;

- о необходимости выполнения требований статьи 19 Технического регламента Таможенного союза о безопасности пищевой продукции, которая регламентирует порядок убоя сельскохозяйственных животных и перемещение мяса по территории Таможенного союза.
Противоэпизоотические мероприятия, лабораторная диагностика, ветеринарно-санитарная экспертиза

В целях обеспечения эпизоотического благополучия на территории Ивановской области государственная ветеринарная служба проводит:

- диагностические исследования;

- профилактические прививки и обработки;

- мониторинг эпизоотической ситуации, в том числе по африканской чуме свиней;

- дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию животноводческих помещений;

- контроль за оборотом продуктов и сырья животного происхождения.

Ветеринарными специалистами проводятся диагностические исследования на такие инфекционные заболевания, как сибирская язва, бруцеллёз, туберкулёз, сап, лейкоз, листериоз, лептоспироз, чума, оспа и др.

Плановые прививки и обработки животных проводят против более 40 видов болезней: сибирской язвы, бешенства, лептоспироза, сальмонеллёза, пастереллёза, классической чумы свиней, рожи, колибактериоза, трихофитии и др. инфекций. За отчётный период проведено 1 млн.400 тысяч исследований, в том числе 109,8 тыс. исследований на туберкулёз животных. Проведено более 7 млн. прививок и обработок, в том числе против сибирской язвы вакцинировано 92,6 тыс. голов, лептоспироза 36,3 тыс. голов, трихофитии 31,6 тыс. голов, бешенства 56,6 тыс. голов.

Благодаря своевременно проводимым мероприятиям, Ивановская область за последние годы благополучна по ящуру, сибирской язве, туберкулезу животных, сапу, трихинеллезу продуктивных животных.

В 2014 г. в нашей области регистрировались: лептоспироз КРС, свиней и лошадей, лейкоз КРС, бешенство непродуктивных животных, инфекционный ринотрахеит и хламидиоз крупного рогатого скота, бруцеллёз мелкого рогатого скота, орнитоз и болезнь Ньюкасла птиц. Во всех случаях на неблагополучные пункты были своевременно наложены карантин или ограничения и проведены соответствующие мероприятия по их оздоровлению.

В ООО «Эко-Про» Гаврилово-Посадского района у мелкого рогатого скота, нелегально ввезенного из Р. Дагестан, было выявлено опасное заболевание - бруцеллез, которым болеет и человек. Благодаря своевременно принятым мерам заболевание было ликвидировано.

Лейкоз крупного рогатого скота регистрируется на территории Ивановской области длительное время. Стойкое благополучие по лейкозу остаётся в Пучежском, Юрьевецком, Родниковском, Лухском, Вичугском районах. В 2014 году на лейкоз было исследовано 56,7 тыс. голов крупного рогатого скота, из которых выявлено инфицированных 2,0 тыс. голов. Наибольшее количество неблагополучных пунктов остаётся в Палехском, Южском и Приволжском районах. В Тейковском районе сняты ограничительные мероприятия по лейкозу с МУП «Сахтыш», СПК «Савино» Савинского района и ФГУП «Васильевское» Россельхозакадемии Шуйского района. В настоящее время остаётся 28 неблагополучных пунктов.

В ноябре 2014 года в Приволжске проведено расширенное совещание по проблемам лейкоза крупного рогатого скота в Ивановской области с приглашением руководителей хозяйств, начальников районных управлений сельского хозяйства и других заинтересованных лиц. На совещании были рассмотрены вопросы лабораторной диагностики лейкоза, пути заражения, меры борьбы.

В отчетном периоде в области было зарегистрировано 10 случаев бешенства. Показатель заболеваемости ежегодно снижается: в 2012 года – 17 случаев, в 2013 - 11. Проведена вакцинация 15,5 тыс. собак и около 7 тыс. кошек. Дикие плотоядные вакцинировались с помощью вакцины-приманки, было разложено 30 тыс. доз вакцины для оральной иммунизации диких плотоядных животных «Рабивак».

В прошедшем году из областного бюджета на приобретение вакцин и других биопрепаратов выделено 1,498 млн. рублей. За счёт средств федерального бюджета поставлено биопрепаратов на сумму 2,292 млн. рублей.

За отчётный период проводились мониторинговые исследования на африканскую чуму свиней. Было исследовано материалов от свиней – 466 и от кабанов – 410 проб. Все результаты отрицательные.

В октябре 2014 года согласно указанию Россельхознадзора было проведено исследование мясо-колбасных изделий производства Р. Беларусь. По результатам исследований в продукции ОАО «Могилёвского мясокомбината» обнаружены фрагменты генома вируса африканской чумы свиней. По предписанию службы ветеринарии Ивановской области данная продукция в количестве 835,3 кг была подвергнута уничтожению.

В целях выполнения Плана противоэпизоотических мероприятий в Ивановской области проведено около 900 тыс. диагностических исследований на различные заболевания, а также проведено около 7 млн. прививок и обработок животных и птиц. Проведена дезинфекция, более чем в 1,5 тыс. животноводческих объектах, общей площадью около 6 млн.м2, а также дезинсекция и дератизация в 1270 животноводческих помещениях.

Службой ветеринарии Ивановской области было выдано 114 разрешений на ввоз животных, птицы, 89 – на ввоз инкубационного яйца и другой поднадзорной продукции на территорию Ивановской области. Кроме того, за истекший год было оформлено 34 отказа ввоза по различным причинам (не соблюдение правил ввоза и карантинирования животных, не благоприятной эпизоотической ситуации и т.п.)

В мае 2014 года службой ветеринарии Ивановской области проведены областные показные комплексные тактико-специальные учения по профилактике и ликвидации африканской чумы свиней. Учения успешно прошли на территории Приволжского района с привлечением служб МЧС, здравоохранения, МВД и других.

В связи с вступлением в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ветеринарными специалистами в 2014 году дважды был проведён осмотр убойных площадок на соответствие их ветеринарно-санитарным правилам. Убойные площадки, отвечающие требованиям, были внесены в реестр. На сегодняшний день в реестр включены 37 убойных площадок.

Важнейшим участком работы государственной ветеринарной службы является осуществление контроля за ветеринарно-санитарной безопасностью животноводческой продукции и соблюдением ветеринарно-санитарных требований в местах её производства, переработки, хранения и реализации.

В 2014 году было проведено предубойных осмотров 12108 голов крупного рогатого скота, 30459 голов свиней, 4387 голов мелкого рогатого скота. Ввезено в область и реализовано под контролем ветеринарной службы 1,128 тыс. тонн мяса говядины, 3,186 тыс. тонн свинины, 429 тонн мяса других видов животных, 118 тыс. тонн мяса птицы, 999 тыс. тонн рыбы.

В 2014 году проведено на рынках 9 млн. 613 тыс. 061 ветеринарно-санитарная экспертиза, в т.ч.:

- туш КРС – 18251, свинины – 155631 туш, МРС – 16728 туш, кролики и нутрии – 373, мяса птицы – 81236, других видов животноводческой продукции – 845199, молоко и молочные продукты – 658156, яйцо – 781227, овощи, фрукты – 874063, другие пищевые продукты (колбасные изделия, шпик, мед и др.) - 682603.

По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы не допущено в реализацию и уничтожено 16 тонн мяса, 351 кг овощей, подвергнуто обезвреживанию 0,249 тонн продукции животного происхождения (финноз).

На территории Ивановской области лабораторную диагностику осуществляют: областная ветеринарная лаборатория и диагностические отделы в составе станций по борьбе с болезнями животных. В 2014 году в лабораторию поступило 170 тыс. 110 материалов, проведено 254 тыс. 493 исследования. В течение года полностью освоена методика ПЦР-диагностики на африканскую чуму свиней, освоены новые методики исследований на ПЦР по диагностике лейкоза, классической чумы свиней, орнитоза. Приобретено лабораторного оборудования на сумму 600 тыс. руб., проведен ремонт в 4 кабинетах, проведены мероприятия по энергосбережению.


Контрольно-надзорная деятельность

В соответствии с положением служба ветеринарии осуществляет функции по контролю и надзору за исполнением гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами требований законодательства в сфере ветеринарии. В зону деятельности Службы входит 2190 поднадзорных объектов, в т.ч. 36 предприятий по переработке мяса, 11 предприятий по переработке рыбы, 91 предприятие оптовой торговли, 145 сельскохозяйственных предприятий и коллективных фермерских хозяйств, 3 птицефабрики, 131 скотомогильник, 25 рынков, 11 предприятий по переработке молока, а также предприятия розничной торговли и общепита.

На 2014 год службой было запланировано 19 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В 2014 году Службой всего проведено 42 контрольно-надзорных мероприятия, в т.ч. 2 проверки подведомственных учреждений в рамках регионального надзора. Рассмотрено 21 сообщение о нарушениях гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами требований ветеринарного законодательства, предоставленных подведомственными учреждениями. В ходе рассмотрения материалов, предоставленных прокурорами о нарушении требований ветеринарного законодательства Службой выдано 11 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. На нарушителей Службой составлено 53 протокола об административном правонарушении, вынесено 60 постановления, в т.ч. 48 – по материалам Службы, 12 – по материалам прокуратуры. Привлечено к административной ответственности 51, в т.ч. 2 юридических лица (ООО «Эко-Про»), 14 должностных лиц, 23 индивидуальных предпринимателя, 12 физических лиц. Наложен 51 штраф на сумму 590,5 тыс. рублей.

Рассмотрено 49 жалоб и обращений организаций и граждан. Все жалобы рассмотрены, заявителям направлены ответы в установленные законодательством сроки.

Государственная ветеринарная служба 2 раза в год проводит проверки скотомогильников на соответствие их содержания установленным правилам. Скотомогильники относятся к потенциально опасным объектам и при невыполнении требований по их обустройству и содержанию могут нести угрозу распространения инфекции и возникновения чрезвычайной ситуации (эпидемии или эпизоотии). На начало 2014 года в Ивановской области было зарегистрировано 230 скотомогильников, в т.ч. 51 сибиреязвенный. В 2014 году службой, совместно с органами местного самоуправления и заинтересованными организациями проведена значительная работа по ликвидации неиспользуемых скотомогильников. В результате ликвидированы и исключены из реестра 99 простых неиспользуемых скотомогильников. По результатам осенних обследований сибиреязвенных скотомогильников, проведенных в 2014 году, установлено, что все они соответствуют установленным требованиям. Данный результат получен в рамках наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в части организации проведения мероприятий по оборудованию и содержанию сибиреязвенных скотомогильников на территории муниципального образования с передачей органам местного самоуправления необходимых финансовых ресурсов в виде субвенций.

Службой ветеринарии уделяется значительное внимание и состоянию простых скотомогильников, которых после ликвидации неиспользуемых насчитывается 80. По итогам проведенных обследований, 17 из них не соответствуют требованиям ветеринарных правил, причем все несоответствующие требованиям скотомогильники являются бесхозными.

В соответствии с утвержденным порядком ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Ивановской области, работа по их ликвидации будет продолжена в текущем и последующих годах.


Финансовая деятельность

Для выполнения всего комплекса мероприятий, возложенных на государственную ветеринарную службу области, в бюджете области утверждено 83,9 млн. рублей. Отмечу, что все мероприятия осуществляются в рамках государственных программ Ивановской области.

1. Так, в рамках подпрограммы «Обеспечение деятельности органов государственной власти» государственной программы Ивановской области «Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области» на содержание службы ветеринарии Ивановской области утверждено 7,7 млн. рублей, в том числе:

- на заработную плату и начисления на ФОТ – 6,8 млн. рублей или 88,2%,

- на материально-техническую базу – 0,9 млн. рублей или 11,8%.

Освоение средств бюджета по итогам 2014 года составило 99,4%.

2. Для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, муниципальными районами и городскими округами Ивановской области были утверждены целевые субвенции в объеме 7,3 млн. рублей, в том числе:

- на организацию проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных – 2,8 млн. рублей;

- организацию проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников – 4,5 млн. рублей.

Данные мероприятия проводятся в рамках государственных программ Ивановской области «Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Ивановской области» и «Охрана окружающей среды Ивановской области»

В 2014 году муниципальными образованиями и городскими округами Ивановской области объём субвенций освоен на 90,6 %.

Финансовая деятельность учреждений ветеринарии, подведомственных службе ветеринарии Ивановской области в 2014 году

Подведомственные учреждения оказывают государственные услуги Ивановской области в сфере ветеринарии, в соответствии с утвержденными государственными заданиями, а именно:

- Профилактика, выявление, лечение, ликвидация инфекционных и массовых незаразных болезней животных, птиц, рыб, пчел;

- Ветеринарно-санитарная экспертиза поднадзорной продукции;

- Лабораторная диагностика болезней животных, птиц, рыб, пчел и другой поднадзорной продукции.

Так, в рамках государственной программы Ивановской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области» в 2014 году на финансовое обеспечение оказания государственных услуг в сфере ветеринарии Учреждениям выделены из областного бюджета субсидии в сумме 64,8 млн. рублей, в том числе:

- на государственную услугу "Профилактика, выявление, лечение и ликвидация инфекционных и массовых незаразных болезней животных, птиц, рыб, пчел – 47,1 млн. рублей;

- на государственную услугу "Ветеринарно-санитарная экспертиза поднадзорной продукции" – 1,1 млн. рублей;

- на государственную услугу "Лабораторная диагностика болезней животных, птиц, рыб, пчел и другой поднадзорной продукции" - 16,6 млн. рублей.

Средства, выделенные на выполнение оказание государственных услуг в сфере ветеринарии в 2014 году, освоены в полном объеме.

Несмотря, на сокращение средств областного бюджета, в 2014 году из областного бюджета Учреждениям были выделены целевые субсидии в сумме 2,2 млн. рублей (Кинешемская, Приволжская и Тейковская СББЖ, Ивановская областная ветлаборатория).

За счет средств целевых субсидий подведомственные учреждения приобрели 3 специальных автомобиля, а также лабораторное оборудование.

В соответствии с Уставом Учреждения оказывают платные услуги по проведению лечебно-профилактических мероприятий, ветеринарно-санитарной экспертизе и лабораторной диагностике. За 2014 год поступления от оказания платных ветеринарных услуг составили 86,7 млн. рублей.

Имущество, закрепленное за Учреждениями на праве оперативного управления, включая недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, используется эффективно, обеспечивается его сохранность, не допускается ухудшение технического состояния.



Пропаганда знаний в области ветеринарии и другая деятельность.

В 2014 году службой ветеринарии проведено 7 производственных совещаний с начальниками и главными бухгалтерами подведомственных учреждений. На совещаниях рассматривались вопросы ветеринарной деятельности, противодействия коррупции, применение административной практики, противопожарной безопасности и техники безопасности.

Принято участие в 4 заседаниях в составе межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования при Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуре.

Опубликовано в местных изданиях 4 статьи по вопросам ветеринарии. Принято участие в 3-х телерепортажах.

Организован и проведен 131 сход граждан, подготовлены и розданы 902 памятки, 757 листовок по вопросам профилактики африканской чумы свиней.

Документооборот в Службе в 2014 году составил 3631 документ, в т.ч. 1399 – входящих и 2232 – исходящих.


Проблемы и пути их решения

В ходе исполнения своих полномочий у ветеринарной службы есть и проблемы, которые она сможет решить только при поддержке Правительства Ивановской области.

Прежде всего это проблемы убоя животных. В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», который вступил в силу с 1 июля 2013 года, убой продуктивных животных должен проводиться в специально отведенных для этих целей местах. В Ивановской области объектов, производящих убой животных, на которых соблюдаются гигиенические и ветеринарно-санитарные требования, не достаточно. Основная масса убивается подворно. Согласно требованиям Правил животные, убитые подворно, не подлежат реализации и используются только внутри хозяйства. Данная ситуация может привести к резкому дефициту мяса в местах его торговли и использования. Предложения по этому вопросу направлялись нами в Правительство Ивановской области.

Большинство зданий и помещений государственных ветеринарных учреждений, находящихся в районах области, требуют капитального или косметического ремонта. На протяжении длительного времени средства из бюджета области на эти цели не выделялись. Средств, полученных от оказания платных услуг, для проведения ремонтных работ не достаточно.

В целях обеспечения эпизоотического благополучия территории Ивановской области необходимо увеличить расходы на противоэпизоотические мероприятия на 15,4 млн. рублей, в том числе:

- на оснащение станций по борьбе с болезнями животных оборудованием, приборами и специальным автотранспортом для проведения противоэпизоотических мероприятий и диагностических исследований на АЧС на территории Ивановской области в сумме 4,5 млн. рублей;

- на оснащение Ивановской областной ветеринарной лаборатории для проведения лабораторных исследований на раннее диагностирование вируса АЧС в сумме 5,7 млн. рублей;

- приобретение дезинфекционных установок для подведомственных учреждений ветеринарии в сумме 6,2 млн. рублей;

- приобретение ветеринарных препаратов, лекарственных и дезинфекционных средств на проведение противоэпизоотических мероприятий в сумме 4,0 млн. рублей.

В свете требований сегодняшнего дня необходимо рассмотреть вопрос об увеличении штатной численности государственных гражданских служащих службы ветеринарии Ивановской области. Так, имея в реестре 2190 поднадзорных объектов и штатную численность сектора госветнадзора 3 единицы, Служба не в состоянии обеспечить качественное и в полном объеме выполнение возложенных на неё функций по контролю и надзору.

Также отмечу, что у службы ветеринарии Ивановской области остается не решенная проблема с хранением ветеринарных препаратов и лекарственных средств, закупаемых для проведения противоэпизоотических мероприятий, т.к. на сегодняшний день у Службы нет специально оборудованного помещения для хранения ветпрепаратов. В 2014 году Службой заключен договор на хранение ветпрепаратов с ООО «Ивановозооветснаб», который оказывает услуги по хранению ветпрепаратов и из областного бюджета в 2014 году на эти цели затрачены средства в размере 0,3 млн. рублей.
Задачи Службы

Если говорить о задачах государственной ветеринарной службы на предстоящий период, то они не изменились, а вот пути их решения требуют новых инновационных подходов. Буквально за последние 2-3 года они стали совершенно иными. Это прежде всего связано с образованием Таможенного Союза, вступлением России в ВТО, регистрацией в мире новых экзотических болезней животных, гармонизацией единых ветеринарных норм и правил, направленных на снижение рисков возникновения инфекций, повышение качества и безопасности пищевых продуктов.

Всё выше перечисленное и определяет приоритетные направления в развитии ветеринарии Ивановской области. Это прежде всего:

- совершенствование лабораторно-диагностической работы, в первую очередь за счёт оснащения областной ветеринарной лаборатории современными приборами и оборудованием, диагностическими препаратами;

- укрепление материально-технической базы ветеринарных учреждений, обеспечение средствами специального транспорта, содержание в надлежащем состоянии зданий и помещений, приобретение приборов и оборудования для экспресс-исследований при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы и диагностики болезней;

- обеспечить благополучие Ивановской области по лейкозу крупного рогатого скота в течение 3-5 лет;

- освоить оформление ветеринарной сопроводительной документации в электронном виде;

- дальнейшее совершенствование и оптимизация структуры учреждений ветеринарии, подведомственных Службе;



- подготовка и подбор высококвалифицированных кадров, создание кадрового потенциала, который сможет выполнять поставленные задачи на профессиональном уровне.





База даних захищена авторським правом ©mediku.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка