Н. И. Куклин января 2013 года Материалы для ежегодного государственного доклада




Сторінка2/13
Дата конвертації14.04.2016
Розмір3.19 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Введение

В 2012 году основные усилия в области защиты населения и территории Республики


Марий Эл от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) были направлены на:

совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС по обеспечению реализации Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года;



совершенствование взаимодействия в рамках территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ТП РСЧС);

повышение эффективности деятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней по вопросам предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, паводками;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств ТП РСЧС к реагированию
на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, завершение работы
по созданию единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований на штатной основе и укомплектование их средствами связи и управления, развитие систем информационного обеспечения;

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на территории республики;

совершенствование системы обучения всех категорий населения в области защиты населения и территорий от ЧС, повышение их квалификации и переподготовки должностных лиц органов управления и специалистов сил РСЧС;

создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС;

осуществление комплекса мер, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров
и пожаротушения, развитие добровольной пожарной охраны;

проведение мероприятий, направленных на снижение количества лесных пожаров,


их своевременное обнаружение и локализацию, предупреждение ЧС, связанных с лесными пожарами;

создание безопасных условий для отдыха людей на водных объектах, ведение пропаганды безопасного поведения на воде, повышение эффективности профилактических мероприятий


по предупреждению аварийности судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах.

Основные плановые мероприятия по совершенствованию системы защиты населения


и территории Республики Марий Эл от опасностей природного, техногенного и биолого-социального характера выполнены.

В результате принятых мер в течение всего пожароопасного периода 2012 года чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, на территории республики не допущено.

В 2012 году продолжилось дальнейшее развитие сил и средств ТП РСЧС, ее системы управления, направленное на их оптимизацию, создание высокоэффективной и функционально единой группировки сил, способной успешно решать задачи по предупреждению и ликвидации возможных ЧС природного и техногенного характера. Проведены мероприятия по оперативному планированию, инженерной, радиационной и биологической защите населения. Осуществлен ряд мер правового, организационного, экономического и технического характера по проблемам совершенствования системы защиты населения и территории республики от ЧС.

Материалы в государственный доклад разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территории Российской Федерации


от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 ноября 2011 г. № 350 «О подготовке материалов для ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также методическими рекомендациями органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, размещенными на официальном сайте МЧС России в сети Интернет.

Материалы в государственный доклад содержат:

сведения, характеризующие деятельность органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Марий Эл и звеньев функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области защиты населения
и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в сравнении с аналогичными показателями за прошлый год и среднемноголетними значениями;

достигнутые результаты работы в области защиты населения и территории от ЧС


за отчетный период и предложения по комплексу мер, направленных на ее совершенствование;

результаты оценки рисков потенциальных опасностей, прогнозирования новых угроз,


а также предложения по совершенствованию защиты населения и территории от ЧС природного
и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

При подготовке доклада были использованы официальные данные, представленные территориальными органами федеральных органов власти, органами исполнительной власти Республики Марий Эл.



Часть I




Основные показатели состояния защиты населения
и территорий



Глава 1
Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2012 году

В 2012 году по состоянию на 20 декабря на территории Республики Марий Эл зарегистрированы 4 чрезвычайные ситуации (далее - ЧС), за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 1 ЧС.

1 ЧС – природного характера муниципального уровня (комплекс неблагоприятных метеорологических явлений - шквалистый ветер, град);

1 ЧС – биолого-социального характера регионального уровня (гибель еловых насаждений);

2 ЧС – техногенного характера локального уровня (дорожно-транспортные происшествия).

В результате произошедших ЧС погибли 6 человек и 6 человек пострадали.

Материальный ущерб составил 48,9 тыс. руб.

Динамика изменения количества чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2005-2012 годах на территории Республики Марий Эл приведена на рис.1.1.



Рис.1.1
Динамика изменения количества погибших в чрезвычайных ситуаций, произошедших


в 2005-2012 годах на территории Республики Марий Эл приведена на рис.1.2.



Рис.1.2
Рис.1.2
Количественные показатели чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Республики Марий Эл в 2012 году, приведены в таблице 1.1.

Таблица 1.1


Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2012 г.
на территории Республики Марий Эл



Федеральный округ, (субъект) Российской Федерации

Техно-

генные ЧС, ед.

Теракты, ед.

Природные

ЧС, ед.

Биолого-социальные ЧС, ед.

ЧС всех видов, ед.

Ущерб млн. руб.

Количество, чел.

погибло

постра-дало

Приволжский федеральный округ,

Республика Марий Эл



2

-

1

1

4

48,9

6

6

Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории республики в 2011-2012 годах, приведена в таблице 1.2.


Таблица 1.2


Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Республики Марий Эл в 2011-2012 годах


Чрезвычайные ситуации по характеру и виду

Количество ЧС, ед.

%

Погибло, чел.

%

Пострадало, чел.

%

Ущерб млн. руб.


2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

Техногенные ЧС

Аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов на ж/д транспорте

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аварии грузовых
и пассажирских судов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Авиационные катастрофы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ДТП с тяжкими последствиями

1

2

+100

5

6

+20

0

6

+100

0,3

Аварии на магистральных трубопроводах, внутрипромысловых нефтепроводах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аварии с выбросом

(угрозой выброса) АХОВ



-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Обрушение зданий
и сооружений жилого, социально-бытового
и культурного назначения

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аварии на электроэнергетических системах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аварии на тепловых сетях в холодное время года

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Взрывы в зданиях,
на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных
и сельскохозяйственных объектов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Взрывы в зданиях, сооружениях жилого
и социально-бытового назначения

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого:

1

2

+100

5

6

+20

0

6

+100

0,3

Крупные террористические акты

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Природные ЧС

Землетрясения, извержения вулканов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Бури, ураганы, смерчи, шквалы, сильные метели

0

1

+100

0

0

0

0

0

0

18,3

Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Снежные лавины

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Заморозки, засуха, суховей, пыльные бури

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Отрыв прибережных льдов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Опасные гидрологические явления

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Крупные природные пожары

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого:

0

1

+100

0

0

0

0

0

0

18,3

Биолого-социальные ЧС

Инфекционная заболеваемость людей

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Поражения сельскохозяйственных растений болезнями
и вредителями

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Поражения леса болезнями и вредителями

вредителями леса



0

1

0

0

0

0

0

0

0

30,3

Итого:

0

1

0

0

0

0

0

0

0

30,3

Всего:

1

4

+100

5

6

+20

0

6

+100

48,9


1.2. Опасности в техносфере
Радиационная опасность

Радиационная обстановка в республике в целом удовлетворительная и обусловлена техногенными и естественными источниками ионизирующего излучения, при этом ведущим фактором облучения населения являются природные источники (прежде всего радон в воздухе помещений) и медицинские рентгенологические исследования.

При проведении исследований пищевых продуктов и продовольственного сырья превышение содержания радионуклидов не выявлено. Анализ данных исследований воды хозяйственно-бытового водоснабжения и воды открытых водоемов показывают, что превышения гигиенических нормативов по содержанию техногенных радионуклидов не зарегистрировано.

Для оценки влияния естественной радиоактивности на здоровье населения, основной вклад в которую вносит радон и гамма фон на стадии сдаваемых в эксплуатацию зданий жилого


и общественного назначения, проводятся измерения эквивалентной равновесной объемной активности радона и гамма фона. Средняя эквивалентная равновесная объемная активность радона-222 в жилых и общественных зданиях составляет 12,7 Бк/м3.
Угрозы химической опасности

В республике осуществляют свою деятельность 7 химически опасных объектов использующих в своем производстве такие виды аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) как: аммиак и соляная кислота. Наибольшую опасность для населения представляет аммиак.

По данным многолетних наблюдений в республике отмечается динамика снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха населенных мест за счет перевода работы потенциально опасных предприятий на экологически безопасные вещества.

Загрязнение атмосферного воздуха в республике в основном происходит за счёт выбросов промышленных предприятий и автотранспорта г. Йошкар-Олы, г. Волжска и Медведевского муниципального района. Источниками загрязнения воздушной среды являются:


ОАО «Марбиофарм», ЗАО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», ОАО «Стройкерамика»,
ОАО «Марийский ЦБК».

Возможность возникновения ЧС на химически опасных объектах республики в 2012 году обусловливалась рядом причин, главными из которых могли быть следующие:

нарушение технологического процесса производства;

физический износ технологического оборудования в результате длительной


его эксплуатации;

недостаточно высокий уровень трудовой и производственной дисциплины у работников


и обслуживающего персонала.
Потенциальные опасности в промышленности

Опасность техносферы для населения и окружающей среды на территории Республики Марий Эл обусловливается наличием в промышленности, энергетике, коммунальном хозяйстве химически опасных объектов, пожароопасных и взрывоопасных технологий и производств.

Возможность возникновения аварий на производствах повышенного риска возрастает
в связи с высоким уровнем выработки ресурса технологического оборудования, отсутствием многоплановых профилактических работ, отсутствием модернизаций.

В различных отраслях экономики Республики Марий Эл находится в эксплуатации


25 взрывопожароопасных потенциально опасных объектов экономики.

В южной части республики проложены 4 магистрали газопроводов Ямбург – Елец, Нижняя Тура – Нижний Новгород, Уренгой – Центр и Ямбург – Западная граница «Прогресс» протяженностью от 45 до 150 км.

Трассы газопроводов проходят через лесные массивы, пересекают реки Волга, Илеть
и Юшут. К наиболее напряженным участкам, где возможны аварии, относятся компрессорные станции, так как они работают на повышенных скоростях движения газа, при повышенных давлениях и наличии вибрации.

Авария на газопроводе способствует выбросу фонтана газа высотой до 100 метров. При этом газовая струя может вымыть или выбросить грунт с образованием котлована размером


до 100х100 метров. Это может привести к разрушению полотна железной и шоссейной дорог
в местах их пересечения и вызовет остановку подачи газа по трубопроводам.

В северной части республики проложена магистраль нефтепровода Сургут - Полоцк длиной 249 км, которую обслуживает Марийское районное нефтепроводное управление (МРНУ).

На линейной части нефтепровода расположены: запорная аппаратура, средства телеметрического контроля, выносные пульты их управления, необслуживаемые пункты связи, вдоль - трассовая высоковольтная линия, трансформаторные подстанции.

Трасса нефтепровода пролегает, в основном, по лесным массивам и пересекает реки Ветлуга, Рутка, Бол. Кундыш, Немда.

Авария на нефтепроводе, связанная с нарушением целостности трубопровода, влечет выброс (вытекание) нефти, а наличие высокого давления в трубопроводе вызовет
ее фонтанирование на поверхность.

В результате могут образоваться большие загрязненные нефтью участки водной поверхности и суши, потенциально опасные в пожароопасном отношении, особенно в лесных массивах. Особую пожароопасность представляют нефтеперекачивающие станции.

На территории республики эксплуатируются 187 гидротехнических сооружений
(далее – ГТС), из них: 3 инженерные защиты Чебоксарского водохранилища, 1 пруд-отстойник,
2 участка берегоукрепления и 181 плотина, построенные в период развития мелиорации. После списания орошаемых земель гидроузлы потеряли свое первоначальное назначение и используются для проезда транспорта, противопожарных целей, удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей населения, отдыха, любительского рыболовства.

Большая часть эксплуатируемых гидроузлов (133) находится на балансе муниципальных образований, 18 - сельхозпредприятий, 7 гидроузлов относятся к федеральной,


23 - к республиканской собственности. Бесхозяйных ГТС нет.

На 181 гидроузел имеются паспорта, где приведены параметры основных сооружений (плотины, водосброса, водоспуска, ледозащитной стенки), дана оценка их технического состояния, предложения по проведению ремонтных работ, заключения о дальнейшем использовании сооружений.

В настоящее время при поддержке Правительства Республики Марий Эл проводится масштабное выполнение капитального ремонта гидротехнических сооружений республиканской и муниципальной собственности за счет привлечения средств федерального бюджета в виде субсидий.

В целях упорядочения работы по выполнению капитального ремонта определены:

перечень гидротехнических сооружений, расположенных на территории Республики
Марий Эл, представляющих потенциальную угрозу для населения и объектов экономики;

критерии оценки гидротехнических сооружений в соответствии со степенью


их потенциальной угрозы населению и объектам экономики в условных баллах;

перечень потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся


в собственности Республики Марий Эл, муниципальной собственности и бесхозяйных, требующих проведения капитального ремонта.

В 2012 году на капитальный ремонт тринадцати ГТС выделено и освоено 23,467 млн. рублей из федерального бюджета при софинансировании из бюджета Республики Марий Эл


в сумме 2,525 млн. рублей.

Двенадцать объектов приняты в эксплуатацию, один объект по условиям муниципального контракта будет сдан в 2013 году.

В настоящее время в аварийном состоянии находятся 9 плотин, 45 требуют проведения капитального ремонта.

В 2013 году планируется выполнить капитальный ремонт десяти гидротехнических сооружений. Из федерального бюджета запланировано выделить 26,462 млн. рублей.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 октября 2012 г. № 391 утверждена республиканская целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Марий Эл в 2013 - 2020 годах».

Данная программа заявлена на участие в конкурсном отборе региональных программ субъектов Российской Федерации, претендующих на получение субсидий из федерального бюджета.



Опасности на транспорте

Значительную долю риска составляют возможные аварии на автомобильном


и железнодорожном транспорте.

Автомобильный и троллейбусный транспорт

Ввиду старения грузового, автобусного и троллейбусного парка, увеличением количества легковых автомобилей, участвующих в дорожном движении, ухудшением состояния автомобильных дорог риск возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий на автотранспорте при грузовых и пассажирских перевозках может возрасти.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории Республики Марий Эл составляет 5 241,2 км: из них дороги федерального значения – 230,3 км, республиканского значения – 3078,5 км и местного значения – 1932,4 км.

Главными транспортными магистралями республики являются: автомобильная дорога «Вятка» – от Чебоксар через плотину Чебоксарской ГЭС на Йошкар-Олу, Киров до Сыктывкара, федеральная автомобильная дорога Йошкар-Ола – Зеленодольск до магистрали «Волга» (1Р 175), автомобильные дороги Йошкар-Ола – Уржум, Йошкар-Ола – Козьмодемьянск через Чебоксары, Кокшайск – Красногорский.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования республиканского значения
по категориям составляет:

I категории – 3 км или 0,1 %,

II категории – 84 км или 2,73 %,

III категории – 674 км или 21,89 %,

IV категории – 2024 км или 65,75 %,

V категории и внекатегорийных – 294 км или 9,53%.

Доля республиканских автомобильных дорог с усовершенствованным типом покрытия составляет 2739,5 км, из которых 2673,7 км имеют асфальтобетонное покрытие.

66,0 км автомобильных дорог республиканского значения имеют цементобетонное,


320,1 км – щебеночное, гравийное и 18,7 км – грунтовое покрытия.

Потенциально опасными участками автомобильных дорог являются путепроводы, мосты (через реки Б.Кокшага, М.Кокшага, Илеть, Б.Кундыш, М.Кундыш, Ветлуга), трассы, проходящие по телу плотин (п.г.т. Советский, п.г.т. Оршанка, п.г.т. Мари-Турек).


На основных реках и путепроводах сооружено 11 железобетонных мостов oбщегoсударственнoгo значения с нагрузкой от НК 18 до НК 80 (40%) с пропускной способностью от 1000 до 7000 автомобилей в сутки.

Автoмoбильные мосты республиканскoгo значения пoзвoляют пропускать грузы от 8 до 80 тонн.

Автoмoбильный транспорт является источником опасности не только для пассажиров,
но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозятся легковоспламеняющие, химические, взрывоопасные и другие вещества, представляющие при аварии угрозу жизни и здоровью людей.

Аварии на транспорте могут произойти при перевозке АХОВ автомобильным транспортом в г. Йошкар-Оле, железнодорожным транспортом в г. Йошкар-Оле, г. Волжске и п. Суслонгер.

Задачам повышения транспортной безопасности при перевозках пассажиров служит внедрение системы спутникового мониторинга ГЛОНАСС.

В республике принята целевая программа «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Марий Эл на 2013-2015 годы», которой предусмотрено создание Центра космических услуг


и обеспечение его деятельности. Это позволит увязать транспортные средства с рабочим местом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и получения оперативной информации
о состоянии мер безопасности на транспорте.

Муниципальное предприятие «Троллейбусный транспорт» осуществляет транспортное обслуживание населения троллейбусными перевозками (г. Йошкар-Олы и пос.Медведево).


По своей организационно-правовой форме является муниципальным предприятием, находится
в собственности городского округа «Город Йошкар-Ола».

В своём составе имеет:

троллейбусное депо на 150 мест, которое занимается ремонтом и техническим обслуживанием подвижного состава. Имеет станочный парк 57 единиц, энергослужбу, которая
в своем составе имеет 10 тяговых преобразовательных электрических подстанций общей установленной мощностью 21600 кВт, протяженность питающей и отсасывающей кабельной сети постоянного тока – 63 км, общая протяженность контактной сети составляет свыше 107 км.

Железнодорожный транспорт

К потенциальным опасностям и рискам возникновения ЧС на железнодорожном транспорте относятся: возможный размыв верхнего строения пути вследствие проливных дождей или весеннего паводка, аварии на железнодорожных переездах, карстовые явления, возможные террористические акты.

К административным районам Республики Марий Эл, в пределах которых расположены участки железных дорог, подверженных затоплению, размыву верхнего строения пути, вследствие проливных дождей или наступившей ранней весны относятся:

Волжский район – 13-й, 17-й, 24-й км (от ст. Зеленый Дол);

Звениговский район – с 40-го по 45-й км.

Чрезвычайные ситуации, связанные с провалом земляного полотна (карстовые явления), наиболее вероятны на участке между ст.Шелангер и ст.Помары (24-й км от ст. Зеленый Дол).

Опасность представляют также железнодорожные переезды и железнодорожные мосты.
На участке Зеленый Дол – Яранск расположено 9 железнодорожных мостов, на участке Нолька – Н.Цинглок – 4 железнодорожных моста.

Горьковской железной дорогой филиалом ОАО «РЖД» проводится работа по реализации антитеррористических мероприятий на объектах железнодорожного транспорта.

В рамках программы ОАО «РЖД» «Антитеррор» вокзал г. Йошкар-Олы оснащен системой видеонаблюдения, установлено 32 видеокамеры, оборудовано 3 рабочих места операторов.

На вокзале имеется устройство поглощения энергии взрыва «Фонтан-1М». В помещениях вокзала размещены стенды по антитеррористической тематике.


Кроме того, на территории вокзала действует пункт линейного отдела внутренних дел
на транспорте МВД России, организована дежурная часть, группа реагирования, оперативно-следственная группа. Сотрудники ЛОВД осуществляют внутреннее и наружное наблюдение
за помещениями и территорией, включая привокзальную площадь, совместно с нарядами патрульно-постовой службы МВД по Марий Эл ведется патрулирование территории, выявление
и пресечение правонарушений и преступлений, принимается участие в отработке антитеррористических действий на объектах железнодорожного транспорта по плану «Сигнал», разработанному УФСБ РФ по Республике Марий Эл.

В целях повышения безопасности на территории вокзального комплекса на станции Йошкар-Ола Правительством Республики Марий Эл совместно с Горьковской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» принято решение по установке


переговорных устройств «пассажир – полицейский», установлены четыре стационарных многозонных металлообнаружителя.

Воздушный транспорт

При отказе в нормальной работе авиационной техники опасности могут подвергнуться авиапассажиры. Потенциально опасными участками на воздушном транспорте являются взлетно-посадочные полосы аэропорта г. Йошкар-Олы и аэродрома п. Данилово, которые в зимний период подвержены снежным заносам и обледенению. На подготовку взлетно-посадочной полосы


к выполнению взлетов и посадок самолетов в таких условиях потребуется много времени
и материально-технических ресурсов. Погодные условия, связанные с туманами и низкой облачностью могут привести к отмене полетов гражданской авиации.

К потенциальным опасностям и рискам возникновения ЧС в аэропортах и на воздушном транспорте относятся также пожары и возможные террористические акты.

Аэропорт Йошкар-Ола имеет сертификат на аэропортовую деятельность. Служба авиационной безопасности, структурное подразделение аэропорта «Йошкар-Ола», имеет свидетельство (сертификат) соответствия по «Авиационной безопасности» и лицензию, разрешающие работы по реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства
в деятельность в области авиации и иных мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов.

В 2012 году завершены работы по восстановлению сплошного периметрового ограждения аэродрома. Помимо службы собственной безопасности аэропорта, организована охрана аэропортового комплекса силами ФГУП «Управление ведомственной охраны Минтранса Российской Федерации». Кроме того, установлены дополнительные системы видеонаблюдения, проведено оборудование помещений аэровокзала средствами охранно-пожарной сигнализации.

Деятельность ГБУ Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»
по антитеррористической защищенности аэропорта обеспечивается службой авиационной безопасности предприятия во взаимодействии с линейным пунктом милиции аэропорта МВД России на транспорте.

Речной транспорт

Водные судоходные пути Республики Марий Эл в бассейне реки Волги составляют 279 км.

Внутренний водный транспорт в Республике Марий Эл представлен открытым акционерным обществом «Порт Козьмодемьянск», который в настоящее время является монополистом на территории республики.

ОАО «Порт Козьмодемьянск» осуществляет весь объем грузовых перевозок (погрузоразгрузочные работы, добыча, поставка, хранение и перевозка песка) и пассажирских речных перевозок, необходимых для нормальной социально-экономической жизни республики,


в целом, и для Горномарийского района, расположенного на обеих сторонах реки Волга,
в частности.

Пассажирские перевозки осуществляются паромной переправой Козьмодемьянск-Коротни, работа которой в навигационный период носит бесперебойный характер.

Наиболее вероятной причиной чрезвычайных ситуаций на береговых объектах может быть пожар в результате нарушений правил пожарной безопасности, аварий и других непредвиденных причин. Наиболее вероятной причиной возникновения чрезвычайных ситуаций на судах являются столкновения судов, пробоины днища судна с возможным затоплением, посадка на мель, пожар.

В 2012 году аварий на судах не было.

Потенциально опасным участком на водном транспорте является паромная переправа Коротни - Козьмодемьянск, а также несанкционированно образованная зимняя дорога по льду через р. Волга в районе переправы в период становления и схода ледяного покрова
(ноябрь и апрель).

Аварийность на автомобильном транспорте

В 2012 году зарегистрированы 2 ЧС техногенного характера локального уровня, причиной возникновения которых послужили дорожно-транспортные происшествия (далее – ДТП).


В результате произошедших ЧС погибли 6 человек и 6 человек пострадали (АППГ – 1 ЧС, погибли – 5 человек).

В текущем году наблюдается повышение по всем видам показателей аварийности


на дорогах республики. За 10 месяцев текущего года на дорогах республики произошло 925 ДТП, в которых 1273 человека пострадали и 117 человек погибли.

Рис.1.3

Наиболее подверженными ДТП являются муниципальные образования: г. Йошкар-Ола, Медведевский и Звениговский районы.


Рис.1.4


По статистике наиболее аварийноопасным является период май – октябрь, когда повышается интенсивность движения транспорта. В зимние месяцы происходит снижение количества ДТП, но повышается тяжесть их последствий (столкновение двух и более автомобилей, вылет в кювет и т.д.) и количество погибших и пострадавших в ДТП.

Рис. 1.5
Основное количество ДТП с пострадавшими происходит из-за нарушения правил дорожного движения (далее – ПДД) водителями транспортных средств (несоблюдение скоростного режима, очередности проезда, управление транспортным средством в состоянии опьянения и т.д.). Также причинами возникновения ДТП являются: нарушение ПДД пешеходами, неудовлетворительное состояние дорог и неисправность транспортного средства.

С начала текущего года силы РГКУ «Марийская служба аварийно-спасательных


и экологических работ» привлекались для ликвидации последствий 33 ДТП. В результате аварийно-спасательных работ были спасены 40 человек.


Рис. 1.6

Аварийные ситуации на железнодорожном и авиационном транспорте


не зарегистрированы.

Аварийность на системах жизнеобеспечения

В 2012 году на территории республики была зарегистрирована 1 ЧС, вызванная комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, результатом которой послужило масштабное отключение электроснабжения населения в нескольких муниципальных образованиях республики.

Всего с начала текущего года по состоянию на 5 декабря зарегистрировано 348 аварий
и инцидентов (АППГ – 120) на системах жизнеобеспечения, в том числе:

на системах водоснабжения – 116;

на системах теплоснабжения – 12;

на системах энергоснабжения – 206;

на системах газоснабжения – 13;

на системах канализации – 1.

Значительное превышение количества аварий на системах жизнеобеспечения населения республики в текущем году в сравнении с АППГ было обусловлено установившейся аномально холодной погодой в феврале (системы водо- и теплоснабжения) и комплексом неблагоприятных метеорологических условий в июле (системы энергоснабжения).

Потенциальную опасность при эксплуатации объектов теплоснабжения представляют котельные и тепловые сети, работающие под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, а так же газовое оборудование и мазутные хозяйства


с емкостями для хранения топочного мазута. Пожаро- и взрывоопасную угрозу представляют собой топливные хозяйства источников теплоснабжения.

Основными причинами аварий, возникающих на инженерных (водопроводных, канализационных, тепловых) сетях, являются переломы и разгерметизация стыков, которые чаще всего происходят в периоды «осень–зима» и «зима–весна» из-за резких перепадов температур


и коррозионных процессов, а также из-за появления свищей, раковин и т.д. вследствие ветхости сетей. Разгерметизация стыков на водопроводных и канализационных сетях также происходит вследствие длительной эксплуатации сетей, старения материала труб и заделки раструбных соединений.

В целях предупреждения возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного характера производятся планово-предупредительные и профилактические ремонты существующего оборудования, замена оборудования, выработавшего эксплуатационный ресурс,


и тепловых сетей, а также реконструкция и модернизация объектов теплоэнергетики
с использованием современного оборудования и материалов, в т.ч. с применением современной автоматики систем безопасности.

Ежегодно по результатам гидравлических испытаний и по плановым заменам тепловых сетей заменяется  20-30 км. За последние годы значительно увеличились объемы замены ветхих тепловых сетей. Так в 2000 г. было заменено тепловых сетей – 3,8 км., в 2004 г. – 28,7 км., в 2005 г. – 38,1 км., в 2006 г. – 39,4 км., в 2007 г. – 29,9 км., в 2008 г. – 37,8 км., в 2009 г. – 28,9 км.,


в 2010 г. – 26,8 км., в 2011 г. – 24,1 км., в 2012 г. – 35,3 км.

В 2012 г. на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства республики,


в т.ч. строительство, реконструкцию и модернизацию объектов ЖКХ, за счет средств консолидированного бюджета Республики Марий Эл и средств организаций жилищно-коммунального комплекса, в сумме 529,4 млн. руб. освоены в полном объеме.

В республике планомерно решается задача развития, модернизации и реконструкции инженерной инфраструктуры жилищно-коммунальной отрасли через реализацию ежегодных республиканских адресных инвестиционных программ и республиканскую целевую программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2010-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 января 2010 г. № 11.

С начала реализации этой программы выполнены работы по строительству, реконструкции и модернизации 17 объектов коммунального назначения на сумму 44356,1 тыс. руб., в т.ч. 14 объектов теплоснабжения, 2 объектов канализационного хозяйства и 1 объект электроснабжения.

Кроме того, во всех муниципальных образованиях Республики Марий Эл разработаны программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на 2011 - 2015 годы. Данные программы направлены на строительство, реконструкцию и поэтапную модернизацию объектов коммунальной инженерной инфраструктуры.

Выполнение программных мероприятий обеспечит уменьшение уровня износа основных фондов к 2015 году, повышение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, снижение издержек на эксплуатацию коммунальной инфраструктуры
и обеспечение безопасных условий проживания, привлечение в коммунальную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства.

Значительное вложение средств в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры позволило за последние годы снизить средний (интегральный) процент износа инженерных коммуникаций (сетей) с 63 % до 53,2 %.

В целях недопущения ухудшения состояния жилищного фонда в республике реализуются адресные программы капитального ремонта жилфонда. За период с 2008 по 2012 годы отремонтировано 1037 многоквартирных домов общей площадью 2,437 млн. кв. м., в которых проживает 177,1 тыс. человек.

В целях снижения рисков гибели населения, проживающего в аварийном жилфонде,


в результате разрушения аварийных жилых домов в республике ведется работа по ликвидации аварийных домов и переселения из них граждан. В рамках республиканских адресных программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» за период 2008-2012 гг. ликвидировано более 14,49 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Переселено 1743 человека.

В целях снижения рисков возникновения аварийных ситуаций по причине «человеческий фактор» ежегодно в рамках подготовки к отопительным сезонам проводиться работа по обучению, переподготовке и аттестации персонала осуществляющего эксплуатацию объектов электро-


и теплоснабжения. В текущем году проведено обучение и аттестация 1135 чел. персонала.

Отработка взаимодействия органов исполнительной власти, муниципальных образований, энергоснабжающих, электросетевых организаций и потребителей электроэнергии при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах электроэнергетики осуществляется в ходе тренировок и командно-штабных учений ТП РСЧС. В текущем году проведены командно-штабная тренировка и командно-штабное учение.

В соответствии планом проводятся учения и тренировки на отработку взаимодействия диспетчерских служб и персонала аварийно-восстановительных бригад на предотвращение
и ликвидацию внештатных и аварийных ситуаций в отопительном периоде.

На предприятиях отрасли на плановой основе проводятся мероприятия, направленные


на антитеррористическую защищенность объектов. Проводится работа по следующим основным направлениям:

предупредительно-профилактические мероприятия (проведение занятий, бесед на темы борьбы с терроризмом и т.п.);

режимные мероприятия (совершенствование пропускной системы);

усиление физической защищенности объектов (реконструкция и ремонт ограждений территорий, установка систем видеонаблюдения, установка охранных систем и т.п.).

В целях оперативной ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения республики в предстоящем отопительном сезоне сформированы 174 аварийно-восстановительные бригады численностью личного состава 777 чел., укомплектованные необходимой техникой в количестве до 218 ед. В случае необходимости могут быть привлечены дополнительная техника и силы из числа работающих на предприятиях ЖКХ.

Динамика изменения аварийности на коммунальных инженерных сетях, произошедших


в 2001 - 2012 годах на территории Республики Марий Эл приведена на рис.1.7.

Рис. 1.7

Аварийность на нефте-, газопроводах.

Аварии на нефте- и газопроводах на территории республики не зарегистрированы.

Динамика изменения количества техногенных чрезвычайных ситуаций, произошедших
в 2005 - 2012 годах на территории Республики Марий Эл приведена на рис.1.8.

Рис.1.8


Динамика изменения количества погибших в техногенных чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2005 - 2012 годах на территории Республики Марий Эл приведена на рис.1.9.


Рис.1.9
Таким образом, наибольшую опасность для жизни населения, проживающего


на территории республики, представляют техногенные ЧС.

Сведения о подведомственных потенциально-опасных объектах, расположенных на территории республики представлены в табл.1.3.


Таблица 1.3

Характеристика потенциально-опасных объектов


Наименование ПОО


Количество объектов, ед.

Численность населения
в зоне вероятной ЧС, тыс. чел.


Степень износа, %

Основных производственных фондов

Систем защиты

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

Радиационно
- опасные

-

-

-

-

-

-

-

-

Химически опасные

7

7

19

0,2

70

72

25

27

Взрывопожаро-

опасные отдельные объекты



25

25

22

0,8

61

63

30

32

Газопроводы, тыс.км.

1,241

1,241

2

2

74,2

77,1

62,3

66,9

Нефтепроводы, тыс.км.

0,249

0,249

2

2

75,1

76

37,5

38,5

Нефтепродукто-проводы, тыс.км.

-

-

-

-

-

-

-




Промысловые трубопроводы, тыс.км.

-




-

-

-

-

-

-

Гидротехнические сооружения

2

2

36,7

7,8

72

74

43

45

Критически важные объекты

31

31

5

5

64

65

15

16

По данным многолетних наблюдений техногенные ЧС на химически опасных объектах, взрывопожароопасных объектах не зарегистрированы.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


База даних захищена авторським правом ©mediku.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка