Н. И. Куклин января 2013 года Материалы для ежегодного государственного доклада




Сторінка9/13
Дата конвертації14.04.2016
Розмір3.19 Mb.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи
6.2.1. Показатели обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения
На территории Республики Марий Эл развернута и действует региональная система оповещения (далее - РСО), построенная на базе аппаратуры Р-413ДМ и 5Ф88, эксплуатируемой
с 1972 года, а также аппаратуры АДУ-ЦВ, введенной в действие в 1965 году и функционирующей 40 и 47 лет соответственно.

Оповещение органов управления, руководящего состава республики с использованием технических средств централизованного вызова автоматизированной системы оповещения


АСО-16, АСО-4, запуск электросирен С-40 (С-28), информирование населения по сетям радиовещания, путем их перехвата, осуществляется оперативным дежурным республиканского государственного казенного учреждения «Информационный центр Республики Марий Эл», единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, служб экстренного реагирования, несущим круглосуточное дежурство избирательным или централизованным способом.

РСО обеспечивает оповещение 100% руководящего состава органов управления ГО и 90% населения республики в течение 10 минут.

На территории республики расположены следующие технические средства оповещения:

электросирены С-40 (C-28) – 110;

АСО 16-3М – 1;

узлы проводного вещания – 8;

радиовещательные станции – 19, из них УКВ-ЧМ – 18, СВ – 1;

стойки централизованного вызова – 21, с возможностью оповещения 545 должностных лиц органов управления.

Аппаратные средства РСО находятся в удовлетворительном техническом состоянии
и готовы к немедленному использованию по предназначению.

Из-за длительной эксплуатации технические средства оповещения имеют физический износ (выработали установленный ресурс эксплуатации) и морально устарели, вследствие чего вся система оповещения требует полной реконструкции.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 мая 2004 г. № 239 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 27 октября 2004 г. № 239
«О реконструкции региональной системы оповещения Республики Марий Эл» внесены соответствующие изменения в части касающейся целевой программы на проведение реконструкции РСО, которая утверждена постановлением Правительства Республики Марий Эл
от 24 декабря 2010 г. № 358 «О республиканской целевой программе «Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы».
6.2.2. Создание и развитие технических систем оповещения населения
Для дальнейшего совершенствования и развития системы оповещения в Республике
Марий Эл разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Марий Эл
от 24 декабря 2010 г. № 358 республиканская целевая программа «Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы». Финансирование мероприятий Программы в объеме 55 035 тыс. рублей осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Объем средств, необходимых для выполнения реконструкции, составляет в 2011 году - 0 тыс. рублей, в 2012 году - 1 000 тыс. рублей, в 2013 году - 2 000 тыс. рублей, в 2014 году - 17 345 тыс. рублей, в 2015 году - 17 345 тыс. рублей, в 2016 году - 17 345 тыс. рублей.

Проект, на основании которого будет проведена реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл, имеет положительные экспертные заключения МЧС России


и Автономного учреждения Республики Марий Эл «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных испытаний» по достоверности определения сметной стоимости и определена достоверно.

Кроме того, МЧС России Республика Марий Эл выбрана в качестве пилотной зоны


по внедрению аппаратуры нового поколения П-166М. Реконструкция начата в 2012 году.

На официальном сайте закупок 12 ноября 2012 опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по выполнению работ на объекте «Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл». Заключение долгосрочного Государственного контракт запланировано на декабрь 2012 года.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 7 октября 2005 г. № 234 «О создании локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах Республики Марий Эл». Разработаны и направлены министерствам и ведомствам Республики Марий Эл методические рекомендации по созданию локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах.

ЛСО созданы на всех семи химически опасных объектах.

Таблица 6.1

Показатели создания локальных систем оповещения

на потенциально опасных объектах


Тип объекта

Всего объектов данного типа, %

Имеют ЛСО

(% к их общему количеству)

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

Создано локальных систем оповещения, в т.ч.:

На ядерно и радиационно опасных объектах

-

-

-

-

На химически опасных объектах

7

7

100

100

На гидротехнических сооружениях

2

2

100

100


6.2.3. Мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования систем оповещения населения
В целях совершенствования, развития системы оповещения, ее задействования принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 23 ноября 2001 г. № 386
«О задействовании системы оповещения в Республике Марий Эл».

В соответствии с указанным постановлением правительства оповещение населения проводится и мобильными средствами. Весь оперативный транспорт Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, РГКУ «УГПС Республики Марий Эл» и РГКУ «Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ» оснащен аппаратурой громкоговорящей связи типа «Смерч-120Н», которая используется для оповещения населения. Руководители предприятий, учреждений и организаций республики, имеющие на своем балансе автомобильные средства, оснащенные уличными громкоговорящими устройствами, обеспечивают выделение их по требованию Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл для организации оповещения населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

В целях своевременного оповещения населения республики об угрозе возникновения
и возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
с организациями, осуществляющими радио-, проводное и телевизионное вещание на территории Республики Марий Эл заключены договоры и соглашения о взаимодействии при проведении оповещения населения с помощью выделения эфирного времени и выпуска бегущей строки
на экранах телевидения. Соглашения заключены с филиалом в Республике Марий Эл
ОАО «Ростелеком», филиалом ФГУП «ВГТРК» «ГТРК Марий Эл», филиалом ФГУП «РТРС» РТПЦ Республики Марий Эл, «Телекомпанией 12 регион», «ООО «Новый век» (СТС Ола),
ЗАО «Европа Плюс Йошкар-Ола», ООО «Марийской Независимой Вещательной Компанией».

Для проведения перехвата действующих городских телевизионных станций «в разрыв источников программ вещания и радиотрансляционных усилителей» установлено устройство УЗС3 – 1А27Н (оборудование оконечное перехвата радиотрансляционных сетей, радиовещания, РТУ по проведению перехвата четырех государственных телеканалов: «Первый канал», «Россия-1», «Россия-2», «Россия-К»).

Заключены соглашения с операторами сотовой связи («МТС», «СМАРТС», с «Элайн GSM») о передачи SMS сообщений (SMS рассылка) абонентам своих сетей, зарегистрированных
на территории Республики Марий Эл, о факте угрозы возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, а также штормовых предупреждений.

В сроки, определенные Планами основных мероприятий Республики Марий Эл в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год и Планами основных мероприятий муниципальных образований, предусмотрены и проводятся ежемесячные проверки региональной системы оповещения населения.


6.2.4. Развитие систем связи
В Республике Марий Эл совершенствуется система управления и связи в кризисных ситуациях.

Связь Информационного центра Республики Марий Эл с управлениями по делам ГОЧС администраций категорированных городов и муниципальных районов организована


по прямым каналам связи с использованием каналов Ethernet (создана частная виртуальная сеть VPN Департамента), а с диспетчерами химически опасных объектов - по телефонной сети связи общего пользования и по прямым каналам связи. В результате строительства и ввода
в эксплуатацию Комплексной системы связи и управления Республики Марий Эл органы исполнительной власти республики, ЕДДС муниципальных образований имеют возможность:

работать в одной локальной сети (прямой файлообмен);

участвовать в групповых сеансах видеоконференцсвязи по направлениям деятельности.

Созданная комплексная система связи и управления на территории Республики Марий Эл позволяет организовать и использовать:

систему аудио и видеоконференцсвязи (срок готовности видеоконференции 30 мин)
по следующим схемам:

зал заседаний здания Правительства Республики Марий Эл – Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл – ЕДДС;

МЧС России (Приволжский региональный центр МЧС России) – Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл – зал заседаний здания Правительства Республики Марий Эл;

МЧС России (Приволжский региональный центр МЧС России) – Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл – ЕДДС;

для участия Глав администраций муниципальных образований и других должностных лиц районов в совещаниях различного уровня на местах;

для проведения аудио и видео селекторных совещаний должностными лицами Правительства Республики Марий Эл, министерств, ведомств и организаций Республики


Марий Эл с сотрудниками администраций муниципальных образований по направлениям деятельности из зала заседаний здания Правительства Республики Марий Эл или информационного центра Республики Марий Эл;

для работы в общей сети передачи данных, файловый обмен и использования единой базы данных информационного центра Республики Марий Эл и ЕДДС;

для внедрения построенной сети в геоинформационную систему передачи данных Республики Марий Эл, создаваемую в рамках программы строительства «электронного правительства».

Проведена работа по подготовке кабельной сети для подключения к сети МЧС России «Интернет», осуществлена организация общей системы файлообмена между информационным центром Республики Марий Эл и Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл.

Таблица 6.2

Наименование и шифр региональной системы оповещения (РСО) субъекта Российской Федерации
Аппаратура Р-413ДМ и 5Ф88, введена в эксплуатацию с 1972 года, аппаратура АДУ-ЦВ, введена в эксплуатацию в 1965 году.

Таблица 6.2.1



Охват населения средствами РСО


Населённые пункты

Всего населённых пунктов

Проживает населения,

тыс.чел.

Населённых пунктов, включённых в РСО

Охват населения,

тыс.чел. / %

Всего

за 5 мин.

за 30 мин.

Города

3

336,1

3

3

80

90

Райцентры

14

359,3

14

14

80

90

Сельские поселения

116

20

20

30

80

Итого:

133

695,4

37

37

63

86

Таблица 6.2.2



Охват населения локальными системами оповещения потенциально опасных объектов
(ЛСО ПОО)






Всего

ПОО

Проживает

населения,

тыс. чел.

Создано

ЛСО

ЛСО,

сопряжённых с СО

Количество населения, охваченного ЛСО, тыс. чел.

Химически опасные

7

0,2

7

7

0,2

Гидроузлы

(зоны затопления)



2

7,8

2

-

7,8

Ядерно и радиационно опасные

-

-

-

-

-

Другие ПОО

25

0,8

24

13

0,8

Итого:

34

8,8

33

20

8,8

Таблица 6.2.3



Охват населения средствами ОКСИОН


Населённые пункты

Всего населённых пунктов

Проживает населения,

тыс. чел.

Населённых пунктов, оснащённых ОКСИОН

Охват населения

средствами ОКСИОН,

тыс.чел. / %

В дневное время

В ночное время

Города

0

0

0

0

0

Райцентры

0

0

0

0

0

Сельские поселения

0

0

0

0

0

Итого:

0

0

0

0

0

Таблица 6.2.4



Охват населения различными средствами оповещения, в %


Население

Электро-сиренами

Проводным вещанием

Радио-вещанием

Теле-вещанием

Сотовой связью

Городское

65

75

95

95

100

Сельское

47

0,9

73

80

70

Итого:

56

38

84

88

85

Форма 6.2.5

Наличие систем оповещения в местах массового скопления населения:

всего 0, из них создано в прошедшем году 0,

в том числе:

на автомобильных вокзалах 0;

на железнодорожных вокзалах 0;

на стадионах 0;

в других местах (крупных рынках, зрелищных объектах и т.д.) 0.
Таблица 6.2.6

Электронные средства массовой информации, используемые в РСО





Радиотрансляционная сеть

Радиовещательных станций

Телевизионных станций

Количество узлов проводного

вещания

Количе-ство радиотрансляционных точек

Количе-

ство уличных громкоговорителей

УКВ

СВ (КВ)

автоматизированных

не автомати-зированных

В городах

3

-

52055

-

3

1

3

В районах

5

-

26

15

-

1

Итого:

8

-

52055

26

18

1

4


6.2.5. Мероприятия по организации работы по созданию систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому телефонному номеру «112»
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2011 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб
на территории Российской Федерации» утвержден План организационно-технических мероприятий по созданию на территории Республики Марий Эл системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112.

В Республике Марий Эл совершенствуется система управления и связи в кризисных ситуациях.

Необходимой оргтехникой и телефонной связью, позволяющей принимать вызовы по 112, оборудованы рабочие места дежурных по информационному центру Республики Марий Эл. Приобретено оборудование для 6 АРМ, табло отображения с устройством вывода на табло отображения, ip телефоны, панели расширения, телефонные гарнитуры, мультимедийный центр М-200 (реализация CallCenter на базе Asterisk) ,программное обеспечение для ПК.

С начала 2011 года ЕДДС всех муниципальных районах функционируют в штатном режиме (служба входит в состав штатного расписания администрации муниципального образования). Проведены мероприятия по укомплектованию ЕДДС муниципальных районов средствами связи


и управления (перенос радиостанций в новые помещения ЕДДС, ремонт телеграфных аппаратов, обслуживание и восстановление антенно-мачтового устройства, ввод в эксплуатацию мини АТС, аппаратуры оповещения АСО-4, регистраторов телефонных переговоров, подключение прямых каналов со службами «01», «02», «03», «04»).

Используя систему тонального донабора (DISA) оператор службы «112» имеет возможность при необходимости проводить вызов на службы 01, 02, 03, 04 и др. абонентов станции администрации муниципального образования без участия дежурного ЕДДС района

Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
на территории Республики Марий Эл (далее-республиканская система-112) предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований на территории Республики Марий Эл.

Вызов экстренных оперативных служб также может быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова соответствующей экстренной оперативной службы.

Основными целями создания республиканской системы - 112 являются:

организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;

организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях).

Республиканская система - 112 предназначена для решения следующих основных задач:

прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);

получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение


о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);

анализ поступающей информации о происшествиях;

направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений
о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб
в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

обеспечение дистанционной психологической поддержки лиц, обратившихся по номеру «112»;

автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лиц, обратившихся по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;

регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;

ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении
и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения
о происшествиях).

Операторы системы - 112 осуществляют прием по единому номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях) от населения, проводят анализ поступающей информации


о происшествиях и направляют ее в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования:

службу пожарной охраны;

службу реагирования в чрезвычайных ситуациях;

службу полиции;

службу скорой медицинской помощи;

аварийную службу газовой сети;

службу «Антитеррор».

Организовано также взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами:

Марийского районного нефтепроводного управления открытого акционерного общества «Верхневолжские магистральные нефтепроводы»;

Волжского линейного производственного управления магистральных газопроводов филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпромтрансгаз Нижний Новгород»;

Моркинского линейного производственного управления магистральных газопроводов филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпромтрансгаз Нижний Новгород»;

общества с ограниченной ответственностью «Марийский нефтеперегонный завод».

Контроль за реагированием на происшествия, анализ информации, полученной
по результатам реагирования, уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, информирование взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб об оперативной обстановке,
о принятых и реализуемых мерах осуществляются диспетчерским персоналом Информационного центра Республики Марий Эл и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл координирует проводимые работы по созданию, развитию и организации эксплуатации республиканской системы – 112,


а также разрабатывает методическую документацию по созданию и использованию республиканской системы – 112.

Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл осуществляет координацию действий операторов связи по обеспечению взаимодействия сети связи общего пользования


с республиканской системой - 112 в целях обеспечения вызова пользователями услуг связи экстренных оперативных служб по единому номеру «112»:

филиала открытого акционерного общества «Ростелеком» в Республике Марий Эл;

Йошкар-Олинского филиала общества с ограниченной ответственностью «ВымпелКом»;

филиала открытого акционерного общества «МТС» в Республике Марий Эл;

дополнительного офиса по Республике Марий Эл открытого акционерного общества «Мегафон»;

филиала «СМАРТС-Йошкар-Ола-GSM»;

закрытого акционерного общества «Компания «ЭР-Телеком».

Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в пределах своих полномочий:

выполнил работы по подготовке отдельного помещения для размещения операторов системы-112 площадью 65,5 кв.м.;

для автоматизации и подключения рабочих мест закуплено программное обеспечение для персональных компьютеров и кабельно-монтажная продукция, а так же проведены работы по электрификации рабочих мест, в том числе с резервированием от автономного источника питания;

провел отбор и подготовку операторов центра обработки вызовов республиканской системы-112;

с 15 марта 2012 г. в центре обработки вызовов операторами системы-112 в тестовом режиме организовано дежурство в количестве 2 чел.;

разработан, утверждён и направлен в МЧС России для участия в Федеральной целевой программе План финансирования из бюджета Республики Марий Эл мероприятий по созданию системы «112» на 2012-2017 годы;

образована межведомственная рабочая группа по созданию на территории Республики Марий Эл системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

разработан и утвержден План организационно-технических мероприятий по созданию на территории Республики Марий Эл системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

организована работа по разработке проекта республиканской целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Республики Марий Эл».


6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2006 г. № 411-рс утвержден перечень критически важных для национальной безопасности объектов (далее – КВО), расположенных
на территории Республики Марий Эл. Планы повышения защищенности сформированы и выполнены в полном объеме на всех объектах, что составляет 100%.

В Республике Марий Эл планы повышения защищенности критически важных объектов имеют все входящие в перечень объекты.

В 2012 г. были откорректированы 26 планов повышения защищенности КВО, у которых истекал срок действия.

Согласно проведенной оценке защищенность КВО выше 0,7 у 26 объектов, ниже 0, 7 – у 5 объектов:

филиал ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС» Средне-Волжское предприятие магистральных электрических сетей;

железнодорожный металлический мост через р. Илеть;

железнодорожный металлический мост через р. Кокшага;

здание Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл (аренда);

здание Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (аренда).

Вблизи критически важных объектов гидротехнических сооружений нет.

Данные о состоянии разработки и утверждения паспортов безопасности, повышения защищённости КВО в сравнении с аналогичным периодом прошлого года представлены
в табл. 6.3 – 6.4.

Из общего числа критически важных 10 объектов имеют в своем составе потенциально опасные объекты (всего – 17 ПОО).


Таблица 6.3

Сведения о состоянии разработки и утверждения паспортов безопасности критически важных (из числа потенциально опасных) объектов подведомственных ФОИВ
по Республики Марий Эл





п/п

Субъект Российской Федерации

Состояние разработки и утверждения паспортов безопасности КВО

(из числа ПОО), %

Утверждены

Сформированы, не утверждены

Находятся в стадии разработки

Проведена инвентаризация

Нет данных

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

2012 г.

1

Республика Марий Эл

9/100%

16/100%

-

-

-

-

9

-

Таблица 6.4



Сведения о планах повышения защищенности подведомственных критически важных объектов по Республике Марий Эл


п/п

Субъект Российской Федерации

Состояние разработки плана защищенности КВО, %

утверждены

Сформированы, не утверждены

Находятся в стадии разработки

Нет данных

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

2012 г.

1

Республика Марий Эл

100%

100%

-

-

-

-

-

6.4. Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные)
6.4.1. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий
Основные усилия в области инженерной защиты населения на территории Республики Марий Эл направлены на совершенствование инженерной защиты населения от чрезвычайных ситуаций, поддержание в готовности фонда защитных сооружений к приему укрываемых, осуществление контроля за соблюдением требований норм ИТМ ГОЧС при проектировании
и строительстве объектов производственного и социального назначения.

В Планах гражданской обороны и Планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций отражены вопросы предоставления установленным группам населения убежищ, сооружений двойного назначения и других защитных сооружений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, как в мирное, так и в военное время. Обеспеченность установленных групп населения республики (персонала потенциально опасных объектов


и населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов
в случае аварии на объектах) убежищами, сооружениями двойного назначения и другими защитными сооружениями составляет 81%.

Созданный в республике фонд защитных сооружений гражданской обороны, соответствующих требованиям ИТМ ГО, предназначенных для обеспечения мероприятий


по инженерной защите населения, составляет 917 защитных сооружений и включает в себя:

90 убежищ;

827 противорадиационных укрытий;

Защищенных лечебных стационаров на территории Республики Марий Эл нет.

Контроль за сохранностью и поддержанием защитных сооружений гражданской обороны
в готовности к приему укрываемых в установленные сроки осуществляется ежегодно в ходе проверок средств коллективной защиты, в соответствии с утвержденными планами.
По результатам проверок составляются акты, в которых указываются отмеченные недостатки
и ставится задача по разработке планов устранения недостатков, определяются сроки
их представления и осуществляется контроль их выполнения.

Одним из мероприятий по контролю, проводящимся в республике ежегодно, является смотр - конкурс на лучшее защитное сооружение гражданской обороны, основными целями которого являются: повышение эффективности использования защитных сооружений


в интересах производства и обслуживания населения; улучшение их содержания, эксплуатации, поддержание в постоянной готовности к приему укрываемых; распространение положительного опыта содержания, эксплуатации и использования защитных сооружений в мирное время.

В соответствии с Планом основных мероприятий Республики Марий Эл в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год


в период с 15 мая по 15 сентября 2012 г. на территории республики проведен смотр-конкурс
на лучшее содержание, использование защитных сооружений гражданской обороны
и поддержание их в готовности к приему укрываемых в установленные сроки.

В ходе смотра-конкурса в городских округах и муниципальных районах республики проведена проверка содержания, технического состояния и готовности к приему укрываемых


в установленные сроки 90 убежищ гражданской обороны и 827 противорадиационных укрытий. Межведомственной комиссией отмечается улучшение содержания защитных сооружений гражданской обороны по сравнению с 2011 годом.

По итогам проведенного смотра-конкурса подготовлено и подписано распоряжение председателя Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению


и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (от 25 сентября 2012 г. № 70).

Вопросы состояния защитных сооружений гражданской обороны регулярно выносятся


на рассмотрение правительства Республики Марий Эл.

В текущем году указанный вопрос рассматривался на заседании Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Республики Марий Эл в ЧС мирного


и военного времени.

В целях улучшения содержания, эксплуатации и использования защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 28 - Ф3 «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации


от 29 ноября 1999 г. № 1309 «O порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», от 23 апреля 2005 г. № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями организациями» Департаментом подготовлено распоряжение Правительства Республики
Марий Эл от 23 марта 2012  г. № 148-р «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны в Республике Марий Эл».

Во исполнение данного распоряжения организована работа по внесению защитных сооружений гражданской обороны в реестры муниципального имущества.

Кроме того, уточнен и утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны
в муниципальных образованиях Республики Марий Эл, необходимых для укрытия населения, рабочих и служащих в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера (распоряжение председателя Правительственной комиссии Республики Марий Эл
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28 июня 2012 г. № 46).

В соответствии с распоряжением председателя Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 10 февраля 2012 г. № 10 межведомственной комиссией Республики Марий Эл


в период с 13 февраля по 25 февраля 2012 г. проведены инвентаризация и обследование защитных сооружений гражданской обороны (убежищ и противорадиационных укрытий) государственной собственности Республики Марий Эл. По результатам обследования определена ориентировочная потребность в финансовых средствах для проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их техническому обслуживанию, текущему и капитальным ремонтам.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 28 марта 2012 г. № 152-р «Вопросы финансов» Министерству здравоохранения Республики Марий Эл, Министерству образования и науки Республики Марий Эл и Департаменту экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл из резервного фонда Правительства Республики Марий Эл выделены финансовые средства в размере 4 450 тыс. рублей для проведения аварийно-восстановительных работ на защитных сооружениях гражданской обороны государственной (республиканской) формы собственности.

Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в течение года оказана методическая помощь должностным лицам администраций городских округов «Город Йошкар-Ола», «Город Волжск», «Город Козьмодемьянск», а также, Горномарийского, Мари-Турекского, Юринского и Новоторьяльского муниципальных районов по вопросам поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по назначению в установленные сроки.

Проводилась работа по оказанию методической помощи по вопросам подержания


в состоянии готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в оперативном управлении РГКУ «СЦ «Защита».

В результате проведенной в 2012 году работы улучшено состояние защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Республики Марий Эл.

Переведены:

из «неготовых» в состояние «ограниченно готовые» к приему укрываемых – 134 ЗС ГО


(48,4 %);

из «ограниченно готовых» в состояние «готовые» к приему укрываемых - 83 ЗС ГО (17,8 %)



Сравнительный анализ состояния защитных сооружений гражданской обороны
в Республике Марий Эл в 2011-2012 гг. приведен в таблице.


Общее количество

Состояние фонда

ЗС ГО в 2011 г.

Состояние фонда

ЗС ГО в 2012 г.

готово

ограниченно

готово

не

готово

готово

ограниченно

готово

не готово

Убежища

90

45

27

18

45

27

18

Противорадиационные укрытия

827

85

465

277

168

516

143


Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты
В Республике Марий Эл фонды средств индивидуальной защиты (СИЗ) созданы
и позволяют обеспечить 89,1 % населения республики.
Таблица 6.6
Состояние обеспеченности персонала органов исполнительной власти Республики Марий Эл средствами индивидуальной защиты


Обеспеченность населения СИЗ и ее изменение за год (% к потребности) в зонах

Химического заражения / в т.ч.со временем выдачи
до 10 мин.


Радиоактивного загрязнения/ в т.ч. со временем выдачи до 10 мин.

Камерами защитными детскими

Противо-газами детскими

Противо-газами граждан-скими

Дополнитель-ными патро-нами ДПГ-1, ДПГ-3

Промышленными противога-зами

Антидота-ми от АХОВ

Респирато-рами

Радиопро-текторами

67,3/-

100/-

100/-

0,67/-

-

-

-

-

Места хранения СИЗ удалены от пунктов их выдачи на расстояние до 26-35 км, что позволяет доставлять СИЗ к местам их выдачи за 20,3 часа с момента получения распоряжения.

Снабжение населения СИЗ предусмотрено на «особый» период или по решению Правительства Республики Марий Эл при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Проведенная в октябре 2012 года проверка хранения имущества гражданской обороны показала, что накопленные материальные ценности соответствуют утвержденной номенклатуре, подготовлены к длительному хранению в соответствии с требованиями инструкций.

Дефицит финансовых средств в структурах ТП Республики Марий Эл не позволил в истекшем году приостановить процесс снижения обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты. Плановое освежение средств защиты практически не проводилось. Это привело к тому, что у значительной части средств защиты истекли установленные сроки длительного хранения.
6.4.2. Мероприятия по медицинской и противоэпидемической защите населения
На случай возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера предусмотрено развертывание в существующих лечебно-профилактических учреждениях (далее - ЛПУ) 1545 дополнительных коек, из них в г. Йошкар-Оле на базе республиканских ЛПУ - 837, в муниципальных районах на базе ЦРБ - 708 коек.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2010 г. № 270


«О республиканском резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий» в республике создан республиканский резерв медикаментов, медицинского имущества на 650 человек. Имущество находится
на хранении на складах в ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница»
на 500 человек, в ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская ЦРБ» на 150 человек.

Соответствующими постановлениями глав администраций муниципальных образований


в муниципальных образованиях созданы и хранятся на складах центральных районных больниц запасы медикаментов, медицинского имущества, санитарно - хозяйственного имущества
на 1800 человек.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 28 марта 2011 г. № 203 «О плане-задании лечебно-профилактическим учреждением Министерства здравоохранения Республики Марий Эл по коечному фонду и медицинским формированиям Службы медицины катастроф при работе в чрезвычайных ситуациях» утверждено план-задание лечебно-профилактическим учреждением по коечному фонду и формированиям службы медицины катастроф для работы в чрезвычайных ситуациях, а также специализацию коечного фонда, используемого для работы в чрезвычайных ситуациях.


План-задание

ЛПУ по коечному фонду и медицинским формированиям

Службы медицины катастроф Республики Марий Эл для работы в ЧС


№ п/п

Наименование ЛПУ

Количество коек на ЧС

1.

ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская ЦРБ»

75

2.

ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦРБ»

140

3.

ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская ЦРБ»

80

4.

ГБУ Республики Марий Эл «Килемарская ЦРБ»

16

5.

ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская ЦРБ»

25

6

ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ»

60

7

ГБУ Республики Марий Эл «Мари-Турекская ЦРБ»

35

8

ГБУ Республики Марий Эл «Моркинская ЦРБ»

55

9

ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ»

31

10

ГБУ Республики Марий Эл «Оршанская ЦРБ»

26

11

ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ»

50

12

ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ»

30

13

ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ»

60

14

ГБУ Республики Марий Эл «Юринская ЦРБ»

25

15

ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница»

200

16

ГБУ Республики Марий Эл «Детская республиканская больница»

100

17

ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн»

50

18

ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский противотуберкулезный диспансер»

50

19

ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская психиатрическая больница №1»

80

20

ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская офтальмологическая больница»

40

22

ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница»

153

23

ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская детская городская больница»

74

24

ГБУ Республики Марий Эл «Медико-санитарная часть №1»

90




ВСЕГО:

1545



6.4.3. Организация эвакуационных мероприятий
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в безопасные районы спланированы
и организованы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря
1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы», постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 июля 2010 г. № 188-116 «Об организации планирования рассредоточения и эвакуации населения Республики Марий Эл в военное время, а также планирования эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 ноября 2011 г. № 367-243.

В соответствии с постановлением Правительства Марий Эл от 28 марта 2012 г. № 92


«Об организации эвакуации материальных и культурных ценностей Республики Марий Эл
в безопасные районы в военное время, а также в чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера» проведены расчеты и спланирована эвакуации материальных
и культурных ценностей организаций, находящихся в ведомственном подчинении органов исполнительной власти республики.

При планировании и разработке вопросов эвакуации и временного отселения населения


в мирное время учитывались характерные для республики чрезвычайные ситуации, связанные
с авариями на потенциально опасных объектах экономики; на газо- и нефтепроводах; при катастрофическом затоплении в случае прорыва Чебоксарской ГЭС, повышение уровня паводковых вод в реке Волга ниже Чебоксарской ГЭС.

Исходя из этих условий, в органах исполнительной власти, городах, населенных пунктах, учреждениях, объектах экономики и организациях, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, разработаны планы эвакуации населения. Планы эвакуации населения уточнены и позволяют реально провести эвакуацию населения в безопасные зоны.

Эвакуацию пострадавшего населения и населения, которому могут угрожать поражающие факторы источника чрезвычайной ситуации планируется проводить комбинированным способом, который предусматривает проведение эвакуации населения автомобильным транспортом и пешим порядком.

При авариях, катастрофах и стихийных бедствиях эвакуация населения будет осуществляться под руководством эвакокомиссий, за которыми закреплены соответствующие административно-территориальные единицы (населенные пункты, улицы, дома). Размещение эвакуированного населения планируется осуществлять в границах своих административно-территориальных образований.

Согласно плану работы эвакуационной комиссии республики на год проведено два заседания.

Определен порядок оповещения, сроки и места сбора эвакуационных комиссий, проводятся ежемесячные технические проверки систем и средств оповещения с уточнением и корректировкой (при необходимости) списков оповещения.

Качественный состав рабочих групп эвакуационной комиссии Республики Марий Эл обеспечивает выполнение задач, возложенных на эвакокомиссию.

Места для работы членов эвакуационной комиссии Республики Марий Эл определены, оснащены необходимой рабочей и справочной документацией, средствами связи и соответствуют предъявляемым требованиям.

Для оперативного и качественного контроля за ходом эвакуации, за каждой группой закреплены муниципальные районы.

Эвакуационные и эвакоприемные комиссии муниципальных образований структурно состоят из групп аналогичных эвакуационной комиссии Республики Марий Эл. Работа эвакуационных органов на 2012 год муниципальных образований была спланирована


и осуществлялась в соответствии с планом

Транспортное обеспечение эвакомероприятий спланировано, заключены договоры


с автотранспортными предприятиями республики на обеспечение автотранспортом на период эвакуации (таблица 6.7).
Таблица 6.7

Состояние готовности (обеспеченности) проведения эвакуационных мероприятий
и ее изменение за год, % к потребности



Эвакоорганов

Транспортных средств

Районов временного размещения эвакуируемого населения

Обеспечение горюче-смазочными материалами

2008 – 215

2009 – 215

2010 – 343

2011 – 322

2012 – 327

100%


2008 – 80

2009 – 80

2010 – 80

2011 – 80

2012 – 80

100%


2008 – 17

2009 – 17

2010 – 17

2011 – 17

2012 – 17

100%

80%/0

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, при которых предусмотрено временное отселение населения на пункты временного размещения, в республике создан оперативный резерв материальных ресурсов и дополнительные запасы теплой одежды и одеял, а также спланировано обеспечение горячим питанием (таблица 6.8.).


Таблица 6.8

Данные по удовлетворению потребностей населения в средствах
и услугах жизнеобеспечения



Наименование продукции жизнеобеспечения, виды услуг

Запасы продукта,

млн. руб.

Уровень обеспеченности/

его изменение за год, %

Продукты питания

2,058

134,8/+0%

Пищевое сырье

1,26

100/+0%

Водоснабжение

4,65

100/ 0%

Товары первой необходимости

2,05

100/ 0%

Коммунально-бытовые услуги

(основные виды)



9,84

100/ 0%

Медикаменты

3,2

88,8 / + 11,6%

Списки эвакуируемых, проживающих в зонах возможных чрезвычайных ситуаций, составлены заблаговременно и постоянно уточняются. Дефицита жилых помещений для размещения эвакуируемых нет.

В соответствии планами проведения практических мероприятий на командно-штабных учениях и тренировках с органами управления гражданской обороны и звеньями территориальной подсистемы муниципальных образований были развернуты по одному пункту временного размещения (далее – ПВР) в Новоторъяльском, Мари-Турекском, Юринском и Горномарийском муниципальных районах с тренировкой практических действий администраций пунктов
по приему и размещению пострадавшего населения.

Эвакуация работников министерств и их подведомственных организаций проводилась согласно планов проведения штабных и командно-штабных тренировок с органами управления, силами и средствами:

Министерства здравоохранения Республики Марий Эл;

Министерства финансов Республики Марий Эл;

Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.

Организацию и контроль выполнения практических эвакуационных мероприятий в ходе командно-штабных учений и тренировок осуществляли соответствующие территориальные


и объектовые эвакуационные комиссии, оформляя необходимые распорядительные и отчетные документы.

В соответствии с оперативным заданием на командно-штабное учение с органами управления, силами гражданской обороны и территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций были развернуты пункты временного размещения – по одному в каждом муниципальном образовании (всего 17). Были отработаны вопросы взаимодействия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, размещенного на ПВР.

В ходе инспекции комиссией МЧС России Главного управления МЧС России
по Республике Марий Эл было проведено практическое показное занятие с развертыванием пункта временного размещения в г.Йшкар-Оле.

Для приема пострадавшего населения городского поселения Параньга, кровли домов которых были повреждены в результате воздействия неблагоприятных погодных условий – шквалистого ветра с градом, в поселении был развернут и готов к приему и размещению пункт временного размещения пострадавшего населения. От размещения на ПВР жители домов


с поврежденной кровлей отказались.

Фактического временного отселения пострадавшего населения на пункты временного размещения не было.

Для приема пострадавшего в результате ЧС населения в республике могут быть развернуты пункты временного размещения граждан (таблица 6.9).

Таблица 6.9



Сведения о пунктах временного размещения граждан


п/п

Субъект Российской Федерации (муниципальное образование)

Количество ПВР

Вместимость, чел.

Количество населения, фактически размещенного

в ПВР

Средний срок пребывания в ПВР,

в сутках

Всего, чел.

из них детей, чел.

1

г. Йошкар-Ола

24

4300










2

г. Волжск

12

3655










3

г. Козьмодемьянск

2

310










4

Волжский район

10

2400










5

Горномарийский район

4

1295










6

Звениговский район

12

4630










7

Килемарский район

10

1475










8

Куженерский район

9

740










9

Мари-Турекский район

6

750










10

Медведевский район

9

1300










11

Моркинский район

5

700










12

Новоторъяльский район

11

2200










13

Оршанский район

4

400










14

Параньгинский район

11

2100










15

Сернурский район

9

850










16

Советский район

6

690










17

Юринский район

6

840













ИТОГО

145

28635









1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13


База даних захищена авторським правом ©mediku.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка